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del Sitio Web WorldPoliticsReview
traducción de
Adela Kaufmann
en una conferencia de prensa en el palacio Konstantin, en las Afueras de San Petersburgo, Rusia, 9 de de agosto, el año 2016
(AP foto de Alexander Zemlianichenko).
Richard Gowan explica por qué, Vladimir Putin, si alguna vez pierde el interés en el funcionamiento de Rusia, "debe establecer una academia diplomática." La hábil "diplomacia de desgaste" de Putin, escribe él, ha mantenido a Occidente en forma
permanente fuera de equilibrio.
Si Vladimir Putin alguna vez pierde interés en el funcionamiento de Rusia, debería establecer una academia diplomática.
El periodista británico e ingenio David Frost definió la diplomacia como,
A través de una mezcla de una dura negociación, astucia y fuerza simple, el presidente ruso ha demostrado que sabe cómo hacer precisamente eso.
Sus habilidades estuvieron en una amplia exhibición la semana pasada. Putin dio la bienvenida a su homólogo turco, Recep Tayyip Erdogan, a San Petersburgo para enterrar a sus tensiones sobre Siria.
Luego encendió una nueva crisis con Kiev sobre un presunto tiroteo entre el personal de seguridad de Ucrania y Rusia en Crimea. Ambas maniobras dejaron a los funcionarios occidentales más bien nerviosos.
La OTAN se apresuró a desmentir los rumores de que Ankara está inclinándose lejos de la alianza a raíz del intento fallido golpe de julio. Los funcionarios europeos llaman a toda prisa a la calma en Ucrania.
Algunos analistas temen que Putin planee apoderarse de más territorio de Ucrania.
Otros sospechan que está hablando duro para aumentar su apoyo interno antes de las próximas elecciones parlamentarias. De cualquier manera, una vez más ha demostrado su habilidad para el uso de afiladas tácticas diplomáticas para mantener a otras potencias fuera de equilibrio.
Puesto que Rusia tomó Crimea y partes del este de Ucrania en 2014, los estrategas han escrito mucho acerca de su uso “híbrido” de poder militar y herramientas no convencionales como campañas de desinformación.
Sin embargo, Putin también sabe cómo utilizar diferentes tipos de diplomacia para maximizar su apalancamiento. Él es bueno en el uso diplomacia personal de ganarse a otros líderes, incluso cuando éstos no quieren ser impresionados.
En 2013, se informa que sembró la idea de desmantelar las armas químicas de Siria con el presidente estadounidense Barack Obama, en el marco de una cumbre del G-20.
Putin se apresuró a llamar a Erdogan en julio después del fracasado golpe mientras que los líderes occidentales vacilaban, ganando puntos con el presidente turco. Sin embargo, Putin también sabe cómo torcer los agotadores procesos diplomáticos a su favor.
Para un poder que supuestamente desafía el sistema internacional, Rusia es experto en jugar dentro de las reglas de ese sistema.
Moscú ha insistido en el manejo de la crisis de Siria a través de las Naciones Unidas, y permitió a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) supervisar Ucrania.
Como he señalado la semana pasada, Putin incluso ha tratado de forjar nuevos marcos para la diplomacia, como el "grupo de Normandía", que comprende,
...se supone que esto resolverá la crisis supurante en el este de Ucrania.
Al hacer referencia de nuevo a las instituciones internacionales y
los procesos diplomáticos, Putin ofrece a los nerviosos líderes
occidentales la impresión, ya sea real o ilusoria, que en última
instancia, desea la estabilidad.
Revisando un análisis de comportamiento de Rusia en Siria a mediados de 2015, yo argumenté que estuvo marcado por tres características que todavía parecen válidas:
Los diplomáticos rusos han estado jugando juegos muy similares en
las últimas semanas durante el asedio de Alepo, usando ofertas de
alto el fuego temporal y corredores humanitarios para
desviar conversaciones serias
para poner fin a la batalla. Putin ha seguido un guión similar en Ucrania. Rusia se ha estancado en muchos aspectos de la implementación del "proceso de Minsk" de 2015, respaldado por el grupo de Normandía para estabilizar el este del país.
De acuerdo con el Grupo Internacional de Crisis, ha buscado,
Como Fredrik Wesslau argumenta, el objetivo de Rusia puede arrastrar el procedimiento hasta que Estados Unidos y la Unión Europea, cansados de mantener las sanciones relacionadas con Ucrania en Moscú:
Esta es la diplomacia de desgaste.
Los retrasos y contratiempos ayudan a Moscú a desgastar la voluntad de Occidente para mantener el combate con Rusia. Una pequeña crisis desagradable de vez en cuando ayuda a reenfocar la atención de todos sobre la necesidad de más negociación.
Putin ha declarado que boicoteará la próxima reunión del Grupo de Normandía, programada para el marco de la cumbre del G-20 en Beijing en septiembre, por el incidente de Crimea.
Este es un buen ejemplo de la táctica "alboroto diplomático" que previamente observé sobre Siria, y este tipo de trabajos de alarmismo.
El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, se dirigió a la Rusia de hoy para mantener conversaciones sobre Siria y Ucrania, declarando que no existe un "enfrentamiento" con Moscú.
A menos que Rusia esté firmemente decidida a una nueva guerra en Ucrania, y tal vez incluso si lo está, las potencias occidentales verán inevitablemente maneras de mantener conversaciones en vivo. El nuevo gobierno británico de la primera ministra, Theresa May, ha manifestado su deseo de "normalizar" las relaciones con Moscú.
La administración de Obama se está deslizando hacia sus últimos meses en el cargo, y parece desesperada por obtener algún tipo de negociación sobre Siria.
En estas condiciones, Rusia está bien situada para formar de nuevo las conversaciones diplomáticas a su gusto. A corto plazo, sigue siendo poco probable que la UE y los Estados Unidos levanten las sanciones.
Pero, como Paul Quinn-Juez señala, el gobierno de Ucrania también ha arrastrado sus pies sobre los elementos de los acuerdos de Minsk, en especial aquellos que ofrecen un estatus especial a las áreas secesionistas de ejecución.
Mientras tanto, como ya argumenté
hace algunas semanas,
los EE.UU. y sus aliados tienen más opción que trabajar más
estrechamente con Rusia en Siria después del golpe de Turquía, y la
reunión de Putin y Erdogan refuerza claramente esto.
Nos guste o no, esa es una diplomacia terriblemente hábil...
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