por Christian Cirilli

04 Septiembre 2026

del Sitio Web ChCirilli

 

 

Christian Cirilli

es un analista político argentino, nacido el 20 de junio de 1972 en Buenos Aires. Licenciado en Administración (UBA), manifestó su interés en asuntos internacionales, economía, geopolítica y globalización, expresando sus opiniones en su "bitácora" personal: LA VISIÓN.

 

 

 

 

 



Los días 31 de agosto y 1º de septiembre tuvo lugar en Biskek (Kirguistán) la 26ª reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS), con la participación de sus diez Estados miembros:

  1. Rusia

  2. China

  3. India

  4. Pakistán

  5. Irán

  6. Bielorrusia

  7. Uzbekistán

  8. Kazajistán

  9. Tayikistán

  10. el país anfitrión, Kirguistán.

 

Los jefes de Estado intervinientes en la Cumbre 2026 de la OCS. De izquierda a derecha, el secretario general de la OCS, Nurlan Ermekbaev, el presidente de Bielorrusia, Aleksandr Lukashenko, el primer ministro indio, Narendra Modi, el presidente iraní, Masoud Pezeshkian, el presidente kazajo, Kasim-Jomart Tokayev, el presidente chino, Xi Jinping, el presidente de Kirguistán, Sadyr Japarov, el presidente ruso, Vladimir Putin, el primer ministro pakistaní, Shehbaz Sharif, el presidente tayiko, Emomali Rahmon, el presidente uzbeko, Shavkat Mirziyoyev, y el director del Comité Ejecutivo de la Estructura Regional Antiterrorista de la OCS, Ularbek Sharsheev.

 


Conviene detenerse brevemente en los orígenes de la OCS y en las circunstancias históricas que determinaron su creación.

 

Solo así es posible comprender tanto sus objetivos iniciales como la profunda transformación que experimentó a lo largo de los últimos veinticinco años.

La OCS nació formalmente el 15 de junio de 2001 en Shanghái, China. Sus seis miembros fundadores fueron China, Rusia, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán.

 

Su antecedente inmediato fue el mecanismo conocido como "Shanghai Five", creado en 1996 e integrado por los mismos Estados, con excepción de Uzbekistán.

 

Su razón de ser era concreta: tras la disolución de la URSS, China había pasado a compartir nuevas fronteras con varios Estados de Asia Central, lo que hacía necesario reducir las tensiones militares, establecer mecanismos de confianza y consolidar la seguridad fronteriza.

La creación de la OCS se produjo, además, pocos meses antes de la transformación radical del sistema internacional provocada por los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra el World Trade Center y el Pentágono, y por la posterior "guerra contra el terrorismo".

 

La organización definió entonces como prioridades la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, junto con el fortalecimiento de la seguridad regional, la confianza política, la cooperación económica, el desarrollo de las infraestructuras de transporte y energía y los intercambios culturales y científicos.

El contexto histórico era el del fin del mundo bipolar.

 

La convergencia entre Rusia y China en el espacio estratégico de Asia Central - el heartland continental de Eurasia - permitió construir un mecanismo de cooperación que, con el paso del tiempo, adquiriría una dimensión mucho mayor.

 

Lo que inicialmente respondía a una necesidad de seguridad fronteriza comenzó a proyectarse como uno de los componentes de un orden internacional crecientemente multipolar.

Esto permite comprender por qué la OCS de 2026 es sustancialmente diferente de aquella que nació en 2001.

 

En un cuarto de siglo, pasó de ser fundamentalmente un mecanismo de seguridad centroasiático a convertirse en una de las principales plataformas institucionales de la multipolaridad euroasiática.
 

 

 

El presidente ruso Vladimir Putin y su homólogo chino tuvieron una reunión bilateral al margen de la cumbre.

Allí se mostraron como el núcleo duro que sostiene estas cumbres internacionales.


 

 

 

De la Seguridad Regional a la Gobernanza Global

A propósito, en la 25ª Cumbre de la OCS, celebrada en 2025 en Tianjin (China), se lanzó la Iniciativa de Gobernanza Global, orientada a promover una renovación del multilateralismo y concebida como complementaria de la Iniciativa de Desarrollo Global, la Iniciativa de Seguridad Global y la Iniciativa de Civilización Global.

 

Todas ellas se articulan, en mayor o menor medida, con la Iniciativa de la Franja y la Ruta, el megaproyecto impulsado por China desde 2013 - conocido inicialmente en Occidente como la "Nueva Ruta de la Seda" - destinado a desarrollar corredores comerciales, energéticos y logísticos terrestres y marítimos a través de múltiples regiones del mundo.

En este contexto, resulta significativo que Donald Trump convocara, apenas un mes antes, a Vladimir Putin en Anchorage (Alaska), procurando tentarlo con eventuales concesiones en Ucrania.

 

Desde una perspectiva geopolítica, una eventual aproximación entre Washington y Moscú podía interpretarse como un intento de quebrar la sinergia estratégica entre Rusia y China, uno de los principales pilares sobre los que descansa el proyecto multipolar euroasiático.

No es descabellado sostener - y esta es una de mis hipótesis centrales - que, después de la Declaración de Tianjin y del respaldo asiático a la Iniciativa de Gobernanza Global, Washington haya recalibrado su política hacia Moscú.

 

En esa lectura, el cambio se expresaría en una reducción de las expectativas de entendimiento con Rusia y en un renovado respaldo a una OTAN más fortalecida, financiada y sostenida fundamentalmente por el Reino Unido y los Estados europeos, junto con una estrategia de presión sobre el sector energético ruso y un incremento de la asistencia tecnológica y militar a Ucrania, incluidos los ataques en profundidad sobre territorio ruso.

Poco después de la cumbre de la OCS de 2025, el 3 de septiembre de 2025, Xi Jinping, Vladimir Putin y Kim Jong-un presenciaron conjuntamente el desfile militar celebrado en Beijing con motivo del 80º aniversario de la victoria sobre el imperialismo japonés en la Segunda Guerra Mundial.

 

El presidente iraní, Masoud Pezeshkian, también estuvo presente, aunque en otro sector de la tribuna.

 

La escena constituyó una poderosa manifestación visual de la convergencia entre varias potencias que cuestionan, desde distintas posiciones, la arquitectura internacional dominada por Occidente.

 

Eso terminó de convencer a Trump de que la "amistad sin límites" sinorrusa estaba incólume.

 

 

 


¿Qué ocurrió un Año Después?

El contexto de la cumbre de 2026 continúa siendo particularmente tenso.

Irán, uno de los miembros más recientes de la OCS, afronta una intensa presión económica y militar por parte de dos potencias nucleares.

 

Rusia ha ingresado en el quinto año de la guerra de Ucrania, mientras que el conflicto ha adquirido una dimensión cada vez más amplia y alcanza también territorio ruso mediante ataques con drones.

 

India y China, por un lado, e India y Pakistán, por otro, han realizado esfuerzos para mejorar sus relaciones, aunque el proceso continúa siendo lento y sinuoso. Irán, a su vez, observa con desconfianza a India debido a la posición que New Delhi adoptó inicialmente frente a Israel.

 

Pakistán, entretanto, ha profundizado sus vínculos de defensa con Turquía y Arabia Saudita, una configuración que puede adquirir implicancias relevantes para el equilibrio regional.

En este escenario existen elementos particularmente relevantes.

El primero es el regreso del trinomio Xi Jinping–Vladimir Putin–Narendra Modi al centro de la escena diplomática. La importancia de esta imagen excede el contenido específico de los documentos suscritos o de la declaración final: resulta especialmente significativa la presencia de la India, miembro del Quad, socio estratégico de Estados Unidos y país que ha desarrollado una relación particularmente estrecha con Israel.

En esta ocasión, sin embargo, India acompañó la condena de las acciones militares israelo-estadounidenses contra Irán y de las operaciones en Gaza, calificándolas como incompatibles con la Carta de las Naciones Unidas.

 

Expresó su pesar por el asesinato del líder supremo iraní y rechazó las sanciones económicas consideradas "medidas coercitivas unilaterales", por entender que resultan incompatibles con las normas internacionales y perjudiciales para la economía mundial.

La evolución de la posición india resulta especialmente significativa si se la compara con su comportamiento durante las primeras etapas del conflicto.

No obstante, la declaración final de la OCS omitió una referencia específica al conflicto ucraniano.
 

 

 

Con particular habilidad política, Vladímir Putin se presentó como garante de la estabilidad, abogando por relaciones pacíficas y por la erradicación de toda "provocación" capaz de desencadenar un conflicto armado; una formulación que, no por casualidad, separaba la paja del trigo.

 

 

Sin embargo, los medios occidentales concedieron, con insidia, especial importancia al "pedido" de Modi a Putin, durante su reunión bilateral, para que pusiera fin a la guerra.

Modi expresó, en esencia:

Cada día que la guerra continúa, la humanidad, en efecto, retrocede un paso, mientras que cada paso hacia la paz da a toda la humanidad una esperanza real de paz.

 

Necesitamos pasar de una guerra interminable al fin de la guerra, a un cese de hostilidades.

Putin respondió diplomáticamente:

Muchas gracias, primer ministro. Estamos avanzando por este camino.

Es comprensible que Modi formulara ese planteo en una reunión bilateral con Putin.

 

Sin embargo, desde una perspectiva crítica, resulta pertinente observar que el primer ministro indio nunca formula demandas de similar naturaleza ante los dirigentes estadounidenses o británicos, pese al papel decisivo que Washington y Londres desempeñan en la configuración del conflicto.
 

 

El presidente ruso Vladimir Putin y el primer ministro indio Narendra Modi se estrechan la mano durante una reunión al margen de la cumbre de la Organización de Cooperación de Shanghái en Biskek, Kirguistán, el 31 de agosto de 2026.


 

Ya en la Cumbre de la OCS de Samarcanda, celebrada los días 15 y 16 de septiembre de 2022, Modi había protagonizado un momento similar al advertir a Putin que,

"esta no es la era de las guerras".

En aquel momento, Rusia atravesaba una etapa de retrocesos militares en distintos frentes de Ucrania y la India procuraba simultáneamente ampliar sus vínculos con Washington y con Israel, entre otros proyectos, a través del corredor IMEEC.

Pero para julio de 2024, sin embargo, el contexto había cambiado.

 

Modi viajó a Moscú y recibió de manos de Putin la Orden de San Andrés Apóstol, máxima condecoración estatal rusa, en reconocimiento a la relación estratégica entre ambos países.

 

Habían ocurrido, efectivamente, varias cosas entre 2022 y 2024, y el nuevo equilibrio internacional favorecía una aproximación más estrecha entre New Delhi y Moscú.

El tercer elemento es la eventual incorporación plena de Turquía.

 

Recep Tayyip Erdoğan ya había coqueteado con esa posibilidad durante la cumbre de Samarcanda. Actualmente, Ankara posee el estatus de socio de diálogo.

Desde una perspectiva geopolítica, una eventual adhesión plena resultaría coherente con la dimensión euroasiática que Turquía pretende proyectar y con su autopercepción como uno de los principales centros políticos y culturales del mundo túrquico.
 

 

El presidente turco Recep Tayyip Erdoğan, reunido con los presidentes de Rusia, Vladimir Putin, y Bielorrusia, Aleksander Lukashenko, al margen de la cumbre OCS en Biskek.


 

Existe, además, un aspecto técnico de enorme importancia en la declaración final: la cuestión nuclear.

La OCS defendió la posición iraní al reafirmar el,

"derecho inalienable de cada miembro a la energía nuclear con fines pacíficos",

...y sostener que las medidas destinadas a restringir ese derecho resultan contrarias al derecho internacional.

El pronunciamiento posee una importancia que excede el caso iraní. En términos generales, expresa la defensa de un principio caro a buena parte del Sur Global:

que las capacidades tecnológicas y energéticas de los Estados no deberían quedar subordinadas unilateralmente a decisiones adoptadas por las principales potencias occidentales.

 

 


India - Entre Occidente y el Sur Global

Resulta evidente que India está siendo disputada entre Occidente y el Sur Global.

 

La participación de Modi en Bishkek, incluida su interacción con Putin y Xi dentro de la lógica del histórico formato RIC (Rusia–India–China), [1] representa una nueva oportunidad para New Delhi.

La evolución resulta particularmente llamativa cuando se la contrasta con la visita de Modi a Israel los días 25 y 26 de febrero de 2026, apenas dos días antes del comienzo de la guerra contra Irán.

 

Durante aquella visita, Modi fue recibido con honores y recibió en la Knesset la Medalla del Portavoz, en el marco de una profundización de la asociación estratégica bilateral, incluida una amplia agenda de cooperación y coproducción en materia de defensa.

El 28 de febrero, cuando comenzó la ofensiva israelo-estadounidense contra Irán en un contexto de negociaciones mediadas por Omán, la reacción inicial de India fue mucho más cautelosa que la que posteriormente adoptaría en el marco de la OCS.

 

New Delhi evitó una condena frontal de los ataques contra Irán y concentró sus declaraciones en el llamamiento a la paz, la contención y la protección de la población civil. Al mismo tiempo, criticó los ataques iraníes contra las monarquías del Golfo.

El caso del puerto de Chabahar resulta especialmente revelador.

India había desarrollado allí una posición estratégica para garantizar su acceso a Afganistán y Asia Central sin depender de Pakistán.

 

Sin embargo, la presión estadounidense sobre el proyecto colocó a New Delhi ante un dilema entre sus intereses geoeconómicos en Irán y su asociación estratégica con Washington.

Resultado:

India destinó cero presupuesto al puerto durante 2026-2027.

A ello se suma el episodio de la fragata iraní IRIS Dena, cuya pérdida durante el conflicto generó cuestionamientos acerca de la posición india y de su eventual grado de conocimiento o cooperación.
 

 

La imagen de Modi quedó sensiblemente debilitada en el Sur Global después de que New Delhi pareciera apostar por una rápida declinación de Irán tras el artero ataque israelo-estadounidense.

La posterior evolución de la guerra expuso los límites de aquella apuesta: la alteración del equilibrio regional y la dislocación de los mercados energéticos obligaron a India a volver a recurrir al crudo ruso que poco antes había procurado reducir bajo presión de Washington.


 

En conjunto, estos elementos permiten sostener que la posición india al comienzo del conflicto se encontraba mucho más próxima a los intereses de Washington y Tel Aviv que la que posteriormente exhibiría en el seno de la OCS.

 

Esa actitud inicial generó, inevitablemente, desconfianza en Teherán y en otros sectores del Sur Global.

 

 

 


El Giro Indio

La posición india comenzó a modificarse a medida que el conflicto adquirió una dinámica diferente de la inicialmente prevista.

La resistencia iraní y, especialmente, las consecuencias de una eventual interrupción del tráfico por el estrecho de Ormuz alteraron sustancialmente el cálculo estratégico de New Delhi.

 

La India depende fuertemente de las importaciones de hidrocarburos y una parte sustancial de ellas procede del Golfo.

Una crisis prolongada en Ormuz, por tanto, podía convertirse rápidamente en un problema económico y energético de primera magnitud.

Delhi se encontró así ante una contradicción:

por un lado, había reducido su dependencia del petróleo ruso bajo presión estadounidense; por otro, la guerra amenazaba con comprometer precisamente las fuentes de suministro de las que dependía para sustituirlo.

En esas circunstancias, el regreso al petróleo ruso dejó de ser una cuestión de preferencia geopolítica para convertirse en una necesidad energética.

 

Moscú, por supuesto, tenía sus propios intereses en mantener abierto ese canal comercial.

Ahora, con parte de esos hechos consumados, India vuelve a aproximarse discursivamente al Sur Global: condena los ataques contra Irán, reafirma su soberanía y cuestiona las sanciones unilaterales.

 

Desde una lectura crítica, puede interpretarse este movimiento no tanto como un cambio doctrinario definitivo sino como una adaptación pragmática a un nuevo equilibrio de fuerzas.

India posee una poderosa e influyente clase empresarial y una creciente inserción económica y estratégica en Occidente. Ha vuelto al redil del Sur Global porque la apuesta le salió mal, no por convencimiento pleno.

 

Por ello, resulta razonable pensar que New Delhi continuará buscando la protección y la alianza de Washington y Tel Aviv apenas el viento cambie de rumbo nuevamente.

 

Y una vez más, buscará bajo el signo de la paz la concordia con Moscú y el Sur Global cuando el karma le persiga.
 

 

 

 

Las "Contrapartidas" de Modi

Cada una de las posiciones asumidas por Modi en la cumbre tuvo, en cierto modo, su contracara.

New Delhi reclamó el abandono del "doble rasero" en materia de terrorismo, en una referencia que puede leerse principalmente en clave de su histórica disputa con Pakistán.

 

También sostuvo que los proyectos de conectividad deben respetar la soberanía y la integridad territorial de los Estados, una formulación particularmente significativa en el contexto de las diferencias con China.

 

Y, como se señaló arriba, Modi planteó a Putin la necesidad de avanzar hacia el final de la guerra.

Pero hay que mirar hacia adelante.

A New Delhi le corresponde ahora organizar la 18ª Cumbre de los BRICS, prevista para los días 12 y 13 de septiembre de 2026.

 

Será una nueva oportunidad para observar hasta dónde llega la autonomía estratégica de la India y, sobre todo, qué posición adopta Modi frente a la creciente competencia entre el sistema occidental y las instituciones del Sur Global.

 

 

 


Energía - El otro Gran Escenario

En el terreno material, los acuerdos y las discusiones energéticas ocupan un lugar central.

Los Estados miembros de la OCS reúnen una porción extraordinariamente significativa de la producción y del consumo mundial de hidrocarburos.

 

Rusia e Irán son importantes productores y exportadores, mientras que China e India figuran entre los grandes consumidores mundiales.

 

La organización, por lo tanto, concentra en su núcleo tanto oferta como demanda energética.
 

 

 


La comparación con la OPEP resulta ilustrativa.

Mientras esta última es esencialmente un mecanismo de coordinación de productores, la OCS incorpora en su seno a grandes productores y a grandes consumidores.

Irán constituye, además, un caso singular al formar parte de ambos espacios.

La relevancia estratégica de la OCS reside precisamente en esa convergencia:

productores y consumidores se encuentran dentro de una misma arquitectura institucional.

Esto abre la posibilidad de profundizar el comercio energético y de ampliar los mecanismos de liquidación en monedas nacionales, reduciendo la necesidad de recurrir al dólar y, por consiguiente, la exposición de las transacciones a la infraestructura financiera dominada por Estados Unidos.

 

 

 


Conclusión

La Cumbre de Bishkek permite advertir que la OCS ya no puede ser considerada simplemente un mecanismo de seguridad centroasiático.

 

En 25 años, la organización evolucionó hacia una plataforma de articulación política, económica y estratégica de una Eurasia cada vez más integrada y de un orden internacional que procura escapar de la lógica de hegemonía unipolar.

 

La presencia simultánea de Xi Jinping, Vladimir Putin y Narendra Modi, sumada a la creciente gravitación de Irán y a la eventual incorporación plena de Turquía, revela una arquitectura cuya importancia excede largamente las fronteras de Asia Central.

En ese tablero, India constituye probablemente la pieza más ambivalente.

 

Su comportamiento frente a la guerra contra Irán mostró los límites de una política exterior que pretende conservar simultáneamente la asociación estratégica con Washington y Tel Aviv, sus vínculos históricos con Moscú y su pertenencia al espacio político del Sur Global.

 

Y no se puede todo.

 

El giro posterior de New Delhi hacia posiciones más próximas a las de la OCS parece responder, muy probablemente como respuesta temporal, a la modificación de la relación de fuerzas y a sus propias necesidades energéticas.

 

La próxima cumbre de los BRICS ofrecerá, por ello, una nueva oportunidad para medir hasta dónde llega realmente la autonomía estratégica de Modi.

Pero acaso el dato más profundo sea otro: la energía comienza a convertirse en uno de los grandes puntos de convergencia material de la OCS.

  • Rusia e Irán aportan oferta

  • China e India concentran una formidable demanda,

...y la posibilidad de ampliar el comercio energético en monedas nacionales - o sea, por fuera del dólar - introduce una dimensión financiera que puede reducir progresivamente la dependencia de los circuitos dominados por Washington.

La OCS no constituye aún un bloque homogéneo ni se define como una alianza militar comparable con la OTAN.

 

Sus miembros mantienen disputas, intereses divergentes y distintas relaciones con Occidente. Precisamente por eso, su evolución resulta significativa:

no necesita convertirse en un bloque compacto para modificar el equilibrio mundial.

Basta con que productores, consumidores y grandes potencias continentales encuentren suficientes intereses comunes como para construir, paso a paso, instituciones, corredores, mercados y mecanismos financieros alternativos.

 

Bishkek muestra que ese proceso ya no es una hip

 

 

 

 

Referencias

  1. Yevgeny Primakov, ministro de Relaciones Exteriores de Rusia entre 1996 y 1998, planteó a fines de los años 90 la idea de un "triángulo estratégico" entre Rusia, India y China.

     

    La propuesta tenía un fundamento esencialmente geopolítico: evitar que el sistema internacional posterior a la Guerra Fría quedara dominado por una única superpotencia, Estados Unidos, y avanzar hacia un orden multipolar.

     

    Primakov consideraba que Rusia debía recomponer sus vínculos con las dos grandes potencias asiáticas. En 1998, durante una visita a New Delhi, Primakov volvió a plantear públicamente esta idea.

     

    El concepto posteriormente se transformó en el formato RIC - Rusia, India, China - que comenzó a funcionar como mecanismo trilateral de diálogo político y diplomático.