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por David Kattenburg
11 Diciembre 2024
del Sitio Web
MondoWeiss
traducción por Redacción
17 Diciembre 2024
del Sitio Web
MPR21
Versión original en ingles
En una reciente reunión
en La Haya,
los representantes estatales
ante el
Tribunal Penal Internacional
se angustiaron por las
desastrosas implicaciones
para el derecho internacional
si Benjamin Netanyahu y Yoav
Gallant
no rindieran cuentas por
los crímenes de guerra
cometidos en Gaza...
Las órdenes de detención contra el Primer Ministro israelí
Benjamin Netanyahu y su ex Ministro de Guerra, Yoav Gallant,
el 21 de noviembre, no solo conmocionó a las camarillas israelí y
estadounidense, sino también a algunos de los 125 Estados Partes
del Estatuto de Roma del Tribunal Penal Internacional, que
pronto serían los encargados de ejecutar esas órdenes, una vez que
hayan sido certificadas y comunicadas a ellos por el Registro de el
Tribunal.
La semana pasada, en las salas del Centro de Convenciones del
Foro Mundial de La Haya, los representantes de esos países se
reunieron para la 23 Sesión de la Asamblea de los Estados Partes
(ASP) del Tribunal Penal Internacional, el órgano representativo que
financia, gobierna y supervisa la implementación del tratado
fundacional del Tribunal Penal Internacional.
En última instancia, la ASP garantiza que los
perpetradores de los crímenes internacionales más graves sean
detenidos, juzgados y encarcelados.
Tanto en la reunión oficial de la ASP como tras bambalinas en los
pasillos de La Haya, el tema que estaba en la mente de todos era la
cuestión de las órdenes de detención del Tribunal Penal
Internacional contra Netanyahu y Gallant y las implicaciones
potencialmente desastrosas paral orden internacional basado en
reglas si los Estados Partes ceden a las presiones externas que
buscan proteger a los funcionarios israelíes de la rendición de
cuentas.
Entre los crímenes de los que se acusa a Netanyahu y
Gallant, en órdenes de detención
clasificadas como "secretas",
se encuentran,
"el crimen de guerra de inanición
como método de guerra y los crímenes contra la humanidad de
asesinato, persecución y otros actos inhumanos", todos ellos
"parte de un ataque generalizado y sistemático contra la
población civil de Gaza".
Al sugerir el crimen de genocidio - sin utilizar
el término - los jueces de la Sala de Cuestiones Preliminares del
Tribunal Penal Internacional citaron,
"motivos razonables para creer que [Netanyahu
y Gallant] privaron intencional y conscientemente a la población
civil de Gaza de objetos indispensables para su supervivencia".
Si Netanyahu, Gallant y otros dirigentes
israelíes susceptibles de ser acusados de crímenes graves se
sienten bajo presión, también se sienten los 125 Estados Partes del
Estatuto de Roma, ante la
perspectiva de detener y entregar a los dirigentes de un estado
supuestamente "democrático", respaldado por Occidente - y el
querido aliado del
estado más "poderoso del mundo"...
El Horror sólo Aparece con la
Conciencia
"Estamos en un punto de inflexión en la
historia",
...dijo la jueza del Tribunal Penal Internacional
y presidenta de el Tribunal, Tomoko Atame,
a la Asamblea en la apertura de los
procedimientos de la ASP el 2 de diciembre en la capital holandesa.
"El derecho internacional y la justicia
internacional están bajo amenaza", dijo Atame.
"El peligro para el Tribunal es existencial
[…] El futuro del Tribunal está ahora completamente en sus
manos".
Docenas de ministros de asuntos exteriores y
delegados de diversa procedencia subieron al estrado de la Asamblea,
pidiendo,
-
que se ponga fin a los dobles raseros y a
la impunidad
-
que se persiga a los autores de los
crímenes más graves "sin temor ni favoritismo"
-
que los Estados Partes cooperen con el
Tribunal, en primer lugar y sobre todo, ejecutando las
órdenes de detención...
La única delegada que se refirió al ataque de
Israel a Gaza con algún detalle fue la ministra de Justicia de
Namibia, Yvonne Dausab.
El país africano,
"recibe con agrado las recientes órdenes de
detención emitidas por el Tribunal Penal Internacional contra el
Primer Ministro Benjamin Netanyahu y el ex-ministro de Defensa
Yoav Gallant", declaró Dausab.
"Namibia está consternada por la muerte, las heridas y el
sufrimiento de la población del territorio palestino ocupado, su
desplazamiento indiscriminado y la destrucción de
infraestructuras, incluidas escuelas y hospitales", dijo Dausab.
"La negación del acceso a la ayuda
humanitaria es una afrenta total a las
Convenciones de Ginebra
[…]
Nuestra conciencia colectiva civilizada debe estar
horrorizada".
Amenazas contra los Miembros del
Tribunal
En la reunión muchos Estados Partes y grupos
no gubernamentales que también hablaron se centraron en la letanía
de amenazas, actos de intimidación y sabotaje que ha enfrentado el
Tribunal Penal Internacional, algunos de los cuales son más
descarados por parte de Estados que se han negado a adherirse al
Estatuto de Roma.
Estas amenazas parecen provenir de múltiples direcciones.
"Es muy posible imaginar una aplicación
quirúrgica de un Onyx hipersónico desde un barco ruso en el Mar
del Norte en el Tribunal de La Haya",
...sugirió
el presidente ruso, Dmitri Medvedev, actual
vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia, en
respuesta a la orden de detención del Tribunal Penal Internacional
contra Vladimir Putin, emitida por el tribunal en marzo de 2023,
"así que, jueces, miren atentamente al
cielo".
A raíz de las órdenes de detención del Tribunal
Penal Internacional contra dirigentes israelíes, algunos políticos
estadounidenses parecen dispuestos a unirse a Rusia en su asalto al
tribunal penal más importante del mundo.
"El Tribunal Penal Internacional es un
tribunal irregular y
Karim Khan es un fanático desquiciado",
declaró el senador de Arkansas Tom Cotton
en X/Twitter.
"Ay de él y de cualquiera que intente hacer
cumplir estas órdenes judiciales ilegales.
Permítanme darles a todos un recordatorio
amistoso:
la ley estadounidense sobre el Tribunal
Penal Internacional se conoce como Ley de Invasión de La
Haya por una razón.
Piénsenlo".
Benjamin Netanyahu
- Yoav Gallant
En
una carta del 24 de abril, un mes
antes de que el fiscal jefe del Tribunal Penal Internacional,
Karim Khan, solicitara órdenes de detención contra Netanyahu y
Gallant, Cotton y otros once senadores republicanos advirtieron que,
"Estados Unidos no tolerará ataques
politizados del Tribunal Penal Internacional contra nuestros
aliados".
"Apunten a Israel y los atacaremos a ustedes", agregaron los
senadores.
"Si siguen adelante con las medidas indicadas
en el informe, nos moveremos para terminar con todo el apoyo
estadounidense al Tribunal Penal Internacional, sancionaremos a
sus funcionarios y asociados y les prohibiremos a ustedes y a
sus familias ingresar a los Estados Unidos.
Han sido advertidos".
A principios de junio, tras la solicitud de Khan
de que se emitan órdenes de detención, la Cámara de Representantes
de Estados Unidos aprobó, por 247 votos a favor y 155 en contra,
sanciones al Tribunal Penal Internacional.
Cuarenta y dos demócratas
votaron a favor...
La
Resolución 8282 de la Cámara de
Representantes espera la aprobación del Senado de Estados Unidos.
'Nos Matan con Bombas
Estadounidenses y Europeas'
Los aliados de Estados Unidos que pronto tendrán la tarea de
ejecutar las órdenes de detención de Khan contra los dirigentes
israelíes también han sido amenazados.
"A cualquier aliado - Canadá, Gran Bretaña,
Alemania, Francia - que intente ayudar al Tribunal Penal
Internacional, lo vamos a sancionar", dijo el senador de
Carolina del Sur Lindsey Graham
a Fox News a finales de
noviembre, refiriéndose al Tribunal Penal Internacional con sede
en La Haya como un tribunal belga.
"El Estatuto de Roma no se aplica a Israel ni a Estados Unidos",
declaró Graham en otra ocasión,
"porque no fue concebido para perseguirnos".
Los intentos más atroces de frustrar el
procesamiento de los dirigentes israelíes por parte del Tribunal
Penal Internacional parecen haber sido realizados por el propio
Israel:
Las amenazas contra el Tribunal podrían resultar
contraproducentes, dijo el abogado australiano de derechos humanos
Chris Sidoti a la ASP la semana pasada.
La "postura pomposa de políticos engreídos" es
una cosa, dijo Sidoti...
Según el artículo 70 del Estatuto de Roma,
continuó Sidoti, las acciones que intimidan, corrompen o lesionan a
testigos, funcionarios judiciales y al propio tribunal son delitos
procesables.
También lo son los actos que ayudan e incitan a los crímenes del
Estatuto de Roma.
"¡Nos matan con bombas estadounidenses y
europeas!",
...gritó Raji Sourani, director del Centro
Palestino de Derechos Humanos, en una sesión paralela a la Asamblea
de la semana pasada, en la que no había sitio para nadie, golpeando
la mesa con el puño y pidiendo rendición de cuentas.
"¿Queréis que Gaza y Palestina sean el
cementerio del derecho internacional?
Los pueblos libres y comprometidos de todo el
planeta no pueden ser rehenes de cuatro, cinco o seis Estados
que se apropian de todo este sistema jurídico internacional y
quieren destruirlo, quieren desterrarlo […]
¡Es kafkiano!"
El Doble Rasero Occidental
Las amenazas contra el Tribunal Penal Internacional por parte de
Estados no miembros del Convenio de Roma son motivo de enorme
preocupación, declararon los delegados de la Asamblea de la semana
pasada.
Mucho más preocupante es la falta de voluntad de
quienes se han adherido al tratado fundacional del Tribunal para
cumplir con su deber legal de ejecutar las órdenes de detención.
Abundan las declaraciones contradictorias.
"El gobierno federal [alemán] se adhiere a la
ley, porque nadie está por encima de ella",
...dijo la ministra alemana de Asuntos
Exteriores,
Annalina Baerbock, al margen de
una reunión de ministros de Asuntos Exteriores del G7 en la ciudad
italiana de Fiuggi, el 26 de noviembre.
Días antes, el portavoz del gobierno alemán, Steffen Hebestreit,
anunció que se examinarían
"cuidadosamente" las "medidas internas" derivadas de las órdenes de
detención contra dirigentes israelíes, y añadió:
"Me resulta difícil imaginar que ejecutemos
detenciones".
"Francia cumplirá con sus obligaciones
internacionales", declaró el Ministerio de Asuntos Exteriores
francés
el 27 de noviembre, estipulando
que, como dirigente de un Estado no parte del Estatuto de Roma,
Netanyahu gozaba de inmunidad.
A raíz del
acuerdo de alto el fuego en Líbano
alcanzado apenas 24 horas antes - con Francia como co-garante - la
posición de Francia sobre la inmunidad de Netanyahu parecía ser un
quid pro quo.
"De conformidad con la amistad de larga data
entre Francia e Israel", añadió el comunicado de Francia del 27
de noviembre, "Francia tiene la intención de seguir trabajando
en estrecha cooperación con el Primer Ministro Netanyahu y las
demás autoridades israelíes para lograr la paz y la seguridad
para todos en Oriente Medio".
De hecho, ni los Estados no partes del Estatuto
de Roma ni sus dirigentes gozan de inmunidad.
"La calidad [oficial] de Jefe de Estado o de
Gobierno, de miembro de un Gobierno o parlamento, de
representante electo o de funcionario gubernamental no eximirá
en ningún caso a una persona de responsabilidad penal",
establece el artículo 27 del Estatuto.
"Nadie, sin importar quién sea o dónde se encuentre, puede
escapar de la justicia", dijo el embajador de Hungría a la ASP
la semana pasada, aunque Hungría fue uno de los primeros Estados
Parte de Roma, junto con
Argentina, en anunciar que Netanyahu
sería bienvenido a visitar el país.
Las Triquiñuelas de los
Anfitriones
Irlanda sería menos hospitalaria.
"No podemos decir que nos preocupamos por las
víctimas y luego invitar a los perpetradores a nuestra casa",
dijo la embajadora irlandesa en Países Bajos, Ann Derwin,
a la ASP la semana pasada.
"La justicia no es un menú a la carta", dijo
Derwin.
"No podemos elegir cumplir con nuestras
obligaciones bajo los Estatutos de Roma cuando nos conviene e
ignorarlas cuando no".
Fiel a su condición de estado anfitrión del
Tribunal Penal Internacional, tal vez Países Bajos haya tomado el
camino correcto.
"Actuamos en base a las órdenes de detención
para personas que estén en territorio holandés", dijo el
ministro de Asuntos Exteriores holandés, Caspar Veldkamp,
a la cámara baja del Parlamento holandés en noviembre.
Días después, el primer ministro, Dick Schoof
(conocido en su país como "El
Triquiñuelas"), vaciló.
"Hay posibles escenarios […] en los que [Netanyahu]
podría venir a Países Bajos sin ser arrestado", dijo Schoof en
una conferencia de prensa en vísperas de la ASP.
"Eso no es correcto", dijo el Representante Permanente de Países
Bajos ante el Tribunal Penal Internacional, Henk Cor van der
Kwast, insistiendo en que el Ministro de Asuntos Exteriores
Veldkamp tenía razón.
"Si [Netanyahu] viene, será arrestado", dijo
van der Kwast.
El Tribunal expurga sus Miserias
Internas
La semana pasada, tumbado en una escalera del Centro de Convenciones
del Foro Mundial de La Haya, el embajador de Sudáfrica en Países
Bajos, Vusi Madonsela, habló sobre el ambiguo compromiso de
ejecutar las órdenes de detención contra los dirigentes israelíes y
la crisis de confianza que esto ha engendrado entre las partes del
Estatuto de Roma.
"Entendemos que incluso Países Bajos pueden
estar dudando en esa dirección, que dicen que creen que existe
un vacío técnico que les permitiría no cooperar con el Tribunal
mediante la detención y entrega del Primer Ministro Netanyahu o
del ex ministro Gallant", dijo Madonsela.
"Todos los Estados Partes deben estar dispuestos a poner el
hombro y cooperar con el Tribunal, o de lo contrario el sistema
de justicia penal internacional se verá socavado", añadió.
El artículo 86 del Estatuto de Roma obliga a los
Estados Partes a,
"cooperar plenamente con el Tribunal",
incluso ejecutando las órdenes de detención, sin condiciones ni
peros...
La sugerencia de que no lo harían es la raíz de
la crisis de confianza en el Tribunal Penal Internacional,
declararon los oradores de la Asamblea de Estados Partes de la
semana pasada.
"Podemos tener Estados Partes que aplaudan
ruidosamente una decisión tomada por el Tribunal mientras
indican una falta de voluntad para hacer cumplir otra", dijo el
jurista australiano Chris Sidoti a los delegados la
semana pasada.
"Esta inconsistencia, esta hipocresía,
plantea una amenaza más grave al derecho internacional, a los
órganos judiciales internacionales y al estado de derecho
internacional que cualquier otra cosa […]
Acepto que los Estados actúen en su propio
interés. Acepto que siempre lo han hecho y siempre lo harán.
Pero en el pasado, a menudo consideraban que
sus propios intereses se satisfacían mejor mediante un esfuerzo
a largo plazo para construir un estado de derecho internacional
con leyes bien desarrolladas e instituciones que funcionen.
Ahora, cada vez más, los Estados parecen
considerar que sus propios intereses son de corto plazo y
completamente egoístas.
Esa es la causa fundamental de la crisis".
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