|
del Sitio Web ConjugandoAdjetivos
Desde su creación después de la Segunda Guerra Mundial, ha ampliado su ámbito de influencia a los rincones más remotos de la Tierra.
Entre sus miembros
figuran actualmente 188 países de los cinco continentes.
Cuando la
crisis financiera mundial estalló en 2008,
el FMI centró su atención en el norte de Europa. Desde el inicio de
la crisis del euro en 2009, su enfoque principal se ha desplazado
hacia el sur de Europa.
En realidad, sus operaciones son más una reminiscencia de un ejército en una guerra.
Dondequiera que
interviene, socava la soberanía de los Estados, obligándoles a poner
en práctica medidas que son rechazadas por la mayoría de la
población, lo que deja detrás un amplio rastro de devastación
económica y social.
Su estrategia es tan simple como efectiva:
Debido a su estatus global como "prestamista de última instancia" los gobiernos por lo general no tienen más remedio que aceptar la oferta del FMI y someterse a sus términos - por lo tanto quedar atrapados en una telaraña de la deuda del interés compuesto a la que cada vez se va enredado más.
La "mala hierba"
resultante en el presupuesto del Estado y la economía nacional es
inevitable, conduciendo a un deterioro de su situación financiera,
que el FMI a su vez utiliza como pretexto para exigir siempre nuevas
concesiones en forma de "programas de austeridad".
Con los inevitables
efectos en el aumento de las personas sin hogar, los ancianos
despojados de los frutos del trabajo de toda la vida, la reducción
de la esperanza de vida y el aumento de la mortalidad infantil.
Sus medidas han contribuido de manera decisiva al hecho de que la desigualdad global ha asumido niveles históricamente sin precedentes.
La diferencia de ingresos
entre un astro rey y un mendigo al final de la Edad Media palidece
en comparación con la diferencia entre un gerente de fondos de
cobertura y un destinatario a alguna ayuda social de hoy.
A pesar de todas las críticas y a pesar de las consecuencias sorprendentemente perjudiciales de sus acciones, todavía cuenta con el apoyo incondicional de los gobiernos de todas las naciones líderes industriales.
El propósito de este
libro es responder a estas preguntas...
El objetivo oficial de la conferencia, que se celebró durante tres semanas en el lujoso "Mount Washington" hotel, fue definir las características básicas de un orden económico para el período posterior a la guerra y para proporcionar las bases de un sistema que permita estabilizar la economía mundial y evitar un retorno a la situación que había existido entre las dos guerras mundiales.
La década de 1930, en particular, se distinguen por la alta inflación, las barreras comerciales, fluctuando fuertemente los tipos de cambio, la escasez de oro y una caída de la actividad económica en más de un 60%.
Además, las tensiones
sociales habían amenazado constantemente con romper el orden
establecido.
Un comentario del jefe de la delegación británica, el economista Lord Keynes registró, arroja luz sobre la actitud de la élite hacia los intereses y preocupaciones de los países más pequeños:
Durante el transcurso de la conferencia, se hizo cada vez más claro hasta qué punto el equilibrio global de poder se había desplazado, situando en desventaja a Gran Bretaña.
El excesivo gasto en la guerra había convertido al país, ya muy debilitado por la Primera Guerra Mundial, en el mayor deudor del mundo y lo empujó al borde de la insolvencia.
La economía de Gran
Bretaña estaba arrodillada y el surgimiento de los movimientos de
liberación de todo el mundo anunciaba la ruptura definitiva de su
imperio colonial.
En contraste con la
mayoría de los países europeos, su infraestructura estaba intacta y
mientras que su delegación participaba en las
negociaciones de Bretton Woods, el
estado mayor del ejército de Estados Unidos planeó un asalto nuclear
sobre las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki para hacer
hincapié en la afirmación de los Estados Unidos como el dominante
global.
Este era que, ante un
país con problemas en el equilibrio de pagos, había propuesto una
"unión de pagos internacionales" que habría dado a los países que
sufren de una balanza de pagos negativa un acceso más fácil a los
préstamos introduciendo una unidad de cuenta internacional llamada "Bancor"
que habría servido como una moneda de reserva.
El líder de la delegación, el economista Harry Dexter White, a su vez, presentó su propio plan, que finalmente fue adoptado por la conferencia.
Este "Plan Blanco" conceptualizó un sistema monetario mundial nunca antes visto en la historia del dinero.
El dólar estadounidense debía constituir su único centro e iba a ser vinculado a todas las demás monedas a un tipo de cambio fijo, mientras que su relación de intercambio con el oro debía ser fijado en 35 dólares por onza de oro.
El plan fue complementado
por las demandas estadounidenses para el establecimiento de varias
organizaciones internacionales diseñadas para supervisar el nuevo
sistema y estabilizarlo mediante la concesión de préstamos a los
países que se enfrentarían a problemas en la balanza de pagos.
Esto requería la sustitución de la moneda hasta el momento más utilizada, la libra esterlina, por el dólar.
Además, el tiempo parecía
maduro para la sustitución de la City de Londres por Wall Street,
por tanto, el establecimiento de los EE.UU. en su nueva posición
como el punto focal del comercio internacional y las finanzas
mundiales era factible.
Al fijar los tipos de cambio con el dólar estadounidense, Washington privó a todos los demás países participantes en el derecho a controlar su propia política monetaria para la protección de sus industrias nacionales - un primer paso para restringir la soberanía del resto del mundo por la empresa dominante:
La distribución de los derechos de voto propuesto por los EE.UU. para las organizaciones propuestas también estaba lejos de ser democrático.
Los países miembros no debían ser tratados por igual o asignar los derechos de voto de acuerdo con el tamaño de su población, sino que corresponde a las contribuciones que pagan - lo que significa que Washington, a través de su superioridad financiera, tenía asegurado un control absoluto sobre todas las decisiones.
El hecho de que la
dictadura racista del apartheid en Sudáfrica fue invitado a
convertirse en miembro fundador del FMI arroja una luz reveladora
sobre el papel que jugaron las consideraciones humanitarias en el
proceso.
Por tanto, los verdaderos objetivos del FMI fueron ofuscados con gran esfuerzo y pasaron por alto con la retórica vacía de,
The New York Herald-Tribune habló de la,
La primera tarea del FMI era escudriñar todos los Estados miembros con el fin de determinar sus respectivas tasas de contribución.
Después de todo, el Fondo
ejercería a largo plazo la función de "vigilancia" para la
protección del sistema. Por tanto, los EE.UU. reclamaba para sí el
derecho a ser informado permanentemente acerca de las condiciones
financieras y económicas de todos los países involucrados.
Sin más preámbulos Washington ató un préstamo de 3750 millones de dólares, necesitados con urgencia por el Reino Unido para pagar sus deudas de guerra, con la condición de que Gran Bretaña se sometiera a los términos del acuerdo sin ningún pero.
Menos de dos semanas
después, Downing Street cedió al chantaje de Washington y consintió.
En esta ocasión, Lord Keynes y sus compatriotas quedaron una vez más, condenados al ostracismo:
El 1 de marzo de 1947, el
FMI finalmente asumió sus operaciones en el centro de Washington.
Después de que tuvieran que depositar una cierta cantidad de oro y pagar su contribución financiera a la organización en función de su poder económico.
A cambio, se les aseguró
que en el caso de problemas de balanza de pagos tenían derecho a un
crédito de un alcance hasta la de su contribución - a cambio de
tasas de interés determinadas por el FMI y la obligación por
contrato de garantizar la liquidación de sus deudas con el FMI antes
que todos los demás.
Los Estados Unidos se aseguró la tasa más alta mediante el depósito de 2900 millones.
La cantidad era el doble
de la Gran Bretaña y garantizaba de los Estados Unidos no sólo los
derechos de voto doble, sino también el bloqueo de los derechos de
las minorías y el derecho de veto.
Las oficinas del FMI, así
como las de su organización hermana, el Banco Mundial, se
establecieron en la Avenida Pennsylvania en Washington a poca
distancia de la Casa Blanca.
Estos términos oficiales hacen que parezca como si el FMI es una institución imparcial, colocada por encima de las naciones e independiente de influencias políticas, su principal objetivo consiste en la gestión de la economía mundial de una manera tan ordenada como sea posible, corrigiendo rápidamente los fallos de funcionamiento.
Esto no es casualidad.
Esta impresión fue la intención de los autores y de hecho ha logrado
el efecto deseado: Es exactamente esta idea la que se ha transmitido
al público mundial por más de seis décadas por parte de los
políticos, los científicos y los medios de comunicación
internacionales.
Para ocultar estas
intenciones aún más eficazmente, los padres fundadores del FMI en
1947 comenzaron una tradición que la organización ha mantenido hasta
nuestros días - la designación de un no estadounidense en el cargo
de director gerente.
Su gobierno había ayudado a los aliados mediante el suministro de cobalto y cobre de la colonia belga del Congo y apoyado al gobierno de Estados Unidos con las entregas secretas de uranio congoleño para su programa nuclear.
En 1944 realizó a cabo
una reforma monetaria drástica (más tarde conocida como la
"operación Gutt") que costó a la población trabajadora de Bélgica
grandes cantidades de sus ahorros.
Durante su mandato se centró en gran medida en la aplicación y seguimiento de los tipos de cambio fijos, iniciándose así una nueva era de estabilidad hasta ahora desconocida para los EE.UU. y las corporaciones internacionales en la exportación de bienes y en la compra de materias primas.
También allanó el camino
para los grandes bancos de Estados Unidos que trataban de hacer
frente a los créditos a escala internacional y abrió los mercados de
todo el mundo al capital financiero internacional en busca de
oportunidades de inversión.
Por encima de todo, la Unión Soviética se aprovechó de la situación de la posguerra, que se caracterizó por la división del mundo entre las dos grandes potencias y el dibujo de las nuevas fronteras en Europa.
Aun contando con la socialización de los medios de producción por la Revolución Rusa de 1917, los funcionarios de Stalin sellaron el llamado "bloque del Este" de Occidente con el fin de introducir la planificación económica central en estos países.
El principal objetivo de la burocracia soviética, sin embargo, no era hacer cumplir los intereses de los trabajadores, sino para asegurar la subordinación del bloque del este bajo sus propios intereses con el fin de saquear estos países.
En cualquier caso, la fragmentación de Europa del Este significaba que,
...y otros mercados se
convirtieron en áreas en blanco para el capital financiero
internacional.
Con la implementación de su política de "contención" cerca de la esfera de influencia de la Unión Soviética, los EE.UU. aceptaron tácitamente la pérdida de cuatro millones de vidas sólo para entregar un mensaje claro al resto del mundo:
Aunque los préstamos del FMI jugaron un papel menor durante este tiempo, el liderazgo de la organización no permaneció inactivo.
Por el contrario, el
segundo jefe del FMI, Ivar Rooth, ex gobernador del Banco Central de
Suecia y ex Director del
Banco de Pagos Internacionales de Basilea,
estableció un curso que iba a adquirir gran importancia en la
historia posterior de la organización - la introducción de la
condicionalidad, es decir, el establecimiento de requisitos
obligatorios para la concesión de préstamos.
Mientras tanto, sin embargo, la posición de Gran Bretaña había seguido deteriorándose.
Las ex colonias,
principalmente en África, luchaban por su independencia, y en el
Medio Oriente la crisis de Suez se avecinaba - proporcionando a los
EE.UU. una oportunidad para avanzar en sus propios intereses en el
FMI con más fuerza.
A partir de 1958, obligó a los gobiernos de los países deudores a la elaboración de "cartas de intención" en la que tenían que expresar su voluntad de emprender "esfuerzos razonables" para dominar sus problemas en la balanza de pagos.
Esto hizo que las medidas
requeridas por el FMI parecieran como si fuera el país el que las
propusiera.
Como paso siguiente, los préstamos que debían desembolsarse se cortaron en tramos ("phasing") y por lo tanto supeditar a la sumisión del país deudor respectivo.
Además, el FMI insistió (y todavía insiste) que los acuerdos entre el FMI y sus deudores no se deben considerar como tratados internacionales y por lo tanto no deben estar sujetos a la aprobación parlamentaria.
Por último, el FMI
decretó que cualquier acuerdo no estaba destinado a la vista del
público y tuvo que ser tratado como información clasificada - un
régimen que se aplica a día de hoy.
La reunión tuvo lugar en las oficinas del ministro francés de Finanzas, Pierre Pflimlin. En los años siguientes, se celebraron reuniones entre representantes del FMI, los acreedores y los deudores con frecuencia en el mismo lugar, evolucionando gradualmente en conferencias mensuales fijas que iban a ser conocidas como el "Club de París".
Un ámbito de decisiones extremadamente importantes fueron tomadas en este marco - sin el consentimiento parlamentario y oculto a los ojos del público.
Los bancos comerciales de
todo el mundo pronto reconocieron la importancia de estas
conferencias, y por lo tanto comenzaron su propio "Club de Londres",
cuyas reuniones generalmente tenían (y todavía tienen) lugar
simultáneamente con los del Club de París.
La ola de declaraciones de independencia de los Estados de África a principios de la década de 1960 marcó el comienzo de una nueva era. Los países que habían sido saqueados durante décadas por el colonialismo, ahora tenían que encontrar su propio lugar en el mundo y sobre todo en una economía mundial en condiciones rápidamente cambiantes.
Por lo tanto sus gobiernos necesitaban dinero.
Dado que la mayoría de
estos países ofrecían a los bancos comerciales muy poca seguridad
debido a las tensiones sociales, la inestabilidad política y a la,
apenas existente infraestructura, el FMI se aprovechó de la
situación y ofreció sus servicios como acreedor.
Estuvo acompañado por más de 40 estados africanos adicionales entre 1957 y 1969. En 1969, 44 de los 115 miembros eran africanos.
A pesar de que representaban más de un
tercio de la organización en general, el derecho de voto ascendía a
menos del 5%.
Fue la desintegración interna del sistema de Bretton Woods, lo que provocó el final de ese período.
Como resultado del aumento de la inversión estadounidense en el exterior y la escalada de gastos militares - en particular para la guerra de Vietnam - la cantidad de dólares a nivel mundial en circulación había aumentado continuamente.
Todos los intentos por
parte del gobierno de Estados Unidos de poner la presente
proliferación bajo control habían fracasado porque el capital de
Estados Unidos se había mezclado con el capital extranjero y ninguna
nación en la tierra era capaz de frenar esta masiva concentración de
poder financiero.
Al mismo tiempo, el desequilibrio entre la oferta de dólares mundial y reservas de oro almacenado en Fort Knox había alcanzado tales dimensiones que incluso el precio del oro llegó a 38,00 dólares y luego a 42,20 dólares, por lo que el dólar ya no podía garantizar su cambio frente a la onza de oro.
El 15 de agosto de 1971,
el presidente estadounidense Nixon sacó el freno y se rompió
el vínculo entre el oro y el dólar, mostrando la arrogancia típica
de una superpotencia por no consultar a ningún aliado.
Esto llevó a una devaluación del dólar, que iba desde el 7,5% frente a la débil lira italiana al 16,9% frente al fuerte yen japonés. En febrero de 1973, el dólar se devaluó de nuevo, pero pronto se hizo evidente que el sistema de tipos de cambio fijos ya no podía sostenerse.
En marzo de 1973, el G-10
y otros países industrializados introdujeron el sistema de tipos de
cambio flexibles establecidos por los bancos centrales - sin
consultar a un único país fuera de la G 10 y a pesar del hecho de
que el artículo del nuevo régimen descaradamente contradecía el 6º
del documento fundacional del FMI sobre los tipos de cambio fijos y
la estabilidad monetaria.
El único papel que le quedó fue el de un prestamista a cargo de la asignación de los fondos y su condicionalidad, con derecho a inspeccionar las cuentas de los solicitantes y así ejercer influencia directa en sus políticas.
Sin embargo, fue
precisamente esta función para la que no tardarían en darse
condiciones extremadamente favorables.
Esto dio lugar a un enorme aumento en las ganancias de las compañías petroleras y los países productores de petróleo. Estas ganancias fueron a parar a los bancos comerciales, que a su vez trataron de utilizarlos en inversiones rentables.
A medida que la economía mundial entró en recesión en 1974-1975 y las oportunidades de inversión en los países industrializados se redujo, la parte del león del dinero tomó la forma de préstamos a los países del tercer mundo en Asia, África y América del Sur, que - debido a su aumento de gastos después de la subida de los precios del petróleo - necesitaron urgentemente dinero.
El propio FMI respondió a
las crecientes necesidades de crédito de los países en desarrollo
mediante la introducción del "Servicio Ampliado del Fondo" en 1974,
de la que los países miembros podían obtener créditos de hasta el
140% de su cuota con plazos de cuatro y medio a diez años.
Tanto si se fue
directamente a los bolsillos de los dictadores como Mobutu en
Zaire, Saddam Hussein en Irak o de Suharto en
Indonesia - o bien se dilapidó, se transfirió a cuentas extranjeras
secretas o se utilizó para fines militares; en cada caso, hizo subir
la deuda nacional - no le importaba al FMI ni a los bancos siempre y
cuando recibieran sus pagos de intereses con regularidad.
El Estados Unidos se
metió en otra recesión, lo que significaba que se necesitaban menos
materias primas, debido a la menor actividad económica.
Una crisis financiera masiva cernía. La carga de la deuda de los países en desarrollo a principios de 1980 ascendió a un total de 567 mil millones de dólares.
Un incumplimiento de pago
de esta magnitud habría llevado al colapso de muchos bancos
occidentales y por lo tanto tuvo que ser evitado a toda costa.
Si bien su área de
comunicación difundía la idea de que la organización estaba
trabajando en planes de rescate con el fin de "ayudar" a los países
endeudados, el Fondo se aprovechó de su posición de monopolio
indiscutible y empató el otorgamiento de préstamos a condiciones muy
duras.
Pinochet inmediatamente revirtió las nacionalizaciones de Allende, pero no encontró remedio contra la inflación galopante.
En un intento por recuperar el control de la situación, él se apoyó en el grupo de 30 economistas chilenos (conocidos como los "Chicago Boys" porque habían estudiado en la Escuela de Economía de Chicago bajo el ganador del Premio Nobel Milton Friedman) los cuales propusieron una línea de trabajo claramente definida:
En unas semanas se desarrolló un amplio catálogo de medidas.
Se llamó a una drástica
limitación de la oferta monetaria, a los recortes en el gasto
público, a los despidos en el sector público, a la privatización de
la asistencia sanitaria y la educación, a los recortes salariales y
a aumentos de impuestos para la clase trabajadora, mientras que al
mismo tiempo se redujeron los aranceles y los impuestos
corporativos.
Mientras el dictador violentamente aplastó toda oposición con medidas drásticas del gobierno y aseguró que muchos disidentes políticos desaparecieran para siempre, los "Chicago Boys" lanzaron un asalto frontal a la población trabajadora.
Condujeron el desempleo, que se había mantenido en el 3% en 1973, al 18,7% a finales de 1975, impulsando al mismo tiempo la inflación al 341% y la caída de los segmentos más pobres de la población en la pobreza aún más profunda.
Los impactos del programa en realidad agravaron el problema de la desigualdad social en las décadas venideras:
Durante su sangriento golpe, Pinochet había confiado plenamente en el apoyo activo de la CIA y el Departamento de Estado de Estados Unidos en virtud de Henry Kissinger.
Al aplicar el programa de austeridad más duro jamás llevado a cabo en un país de América Latina, los "Chicago Boys" recibieron el pleno respaldo del FMI.
Independientemente de
todas las violaciones de los derechos humanos, los préstamos del FMI
a Chile se duplicaron en el año siguiente del golpe de Pinochet,
sólo para cuadruplicarlos y quintuplicarlos en los dos años
siguientes.
De 1947 a 1971, el gobierno de Londres había dibujado préstamos por un total de 7250 millones de dólares. Después de la recesión de 1974-1975 y los ataques especulativos contra la libra, que había estado bajo una presión aún mayor; en 1976, el gobierno británico una vez más volvió al FMI en busca de ayuda; los Estados Unidos aprovecharon la oportunidad para demostrar su poder.
Aliarse con los alemanes renacientes, que obligaron al gobierno laborista del primer ministro Harold Wilson a limitar el gasto público, imponer recortes masivos en programas sociales, seguir una política fiscal restrictiva y abstenerse de controles a la importación.
Esta intervención
drástica representaba una invasión hasta esa fecha desconocida en la
soberanía de un país prestatario Europeo por un préstamo del FMI...
|
