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di Bernhard Reinsberg e Thomas Stubbs 27 Settembre 2019 dal Sito Web TheConversation traduzione di Nicoletta Marino
La corruzione è uno dei maggiori ostacoli allo sviluppo economico.
Priva le nazioni di entrateda investire nei servizi pubblici, con conseguenze negative per l'istruzione, la salute, il benessere e la prosperità. Il Global Economic Forum stima che la corruzione costa al pubblico erario US $ 2,6 trilioni all'anno.
Gli studiosi hanno da tempo dato la colpa a fattori intrinseci per la corruzione dei paesi.
Ad esempio, i paesi ricchi di risorse naturali - come diamanti e petrolio - sono corrotti perché i leader politici non sono corretti nei confronti dei loro cittadini.
Ma i ricercatori hanno prestato meno attenzione alle forze globali che colpiscono la corruzione.
Prendiamo ad esempio le politiche del Fondo Monetario Internazionale (FMI).
L'FMI è un'istituzione finanziaria internazionale che si occupa del salvataggio finanziario di paesi in problei economici. In cambio dei suoi salvataggi, l'FMI richiede ai paesi di adottare riforme di vasta portata.
Alcune di queste riforme aiutano i paesi a contenere la corruzione, ad esempio creando amministrazioni fiscali o sistemi di riscossione delle entrate più efficaci.
Il problema è che molte altre riforme dell'FMI aumentano significativamente la corruzione.
Negli ultimi tre anni, il nostro team ha costruito una serie di prove su come le riforme politiche del FMI influenzano i sistemi politici dei paesi in difficoltà.
Abbiamo creato un nuovo dataset con un livello di dettaglio senza precedenti, basato sulla codifica di tutti gli accordi del FMI tra il 1980 e il 2014. Questi dati hanno contribuito a risolvere i dibattiti chiave sugli effetti delle riforme delle politiche del FMI sulla corruzione nei paesi debitori.
Liberalizzazione dei mercati
I nostri ultimi risultati mostrano che le riforme delle politiche del FMI mirano a liberalizzare le economie - in contrasto con quelle che aiutano i paesi a stabilizzare la bilancia dei pagamenti - aumentano la corruzione.
Le riforme che liberalizzano il mercato cercano di ridurre il ruolo dello Stato nell'economia attraverso la privatizzazione delle imprese statali, la deregolamentazione dei mercati e il licenziamento e la riduzione dei salari del settore pubblico.
Usando tecniche statistiche avanzate, abbiamo scoperto non solo che queste riforme hanno aumentato la corruzione, ma hanno anche escluso la possibilità che la relazione sia dovuta alla causalità inversa (ad esempio quando l'FMI assegna più riforme ai paesi che sono più corrotti).
Abbiamo anche ricercato dettagliatamente come le privatizzazioni delle imprese pubbliche creino nuove opportunità di corruzione.
L'FMI richiede privatizzazioni in tutte i rami e in tutti i settori dell'economia, ma soprattutto in:
Chiedere ai paesi di privatizzare rapidamente le imprese pubbliche - specialmente quando le istituzioni sono deboli - induce alla corruzione.
https://twitter.com/IMFNews/status/1163453106467868674
La prospettiva di grandi quantità di beni pubblici in vendita, spinge le élite ben introdotte a corrompere funzionari pubblici coinvolti nel processo di vendita. I funzionari pubblici sono incentivati ad arricchirsi con questo sistema.
In genere vedono diminuire i propri benefici a causa di altre riforme della politica del FMI che richiedono licenziamenti nell'amministrazione statale e tagli ai salari del settore pubblico.
La privatizzazione non è l'unico modo in cui le riforme delle politiche dell'FMI aumentano la corruzione.
Limitando gli strumenti attraverso i quali i pubblici ufficiali possono regolare l'economia, ogni tipo di riforma della politica di liberalizzazione del mercato riduce la capacità dello Stato di controllare la corruzione.
Un esempio è una attività regolata dalle tariffe commerciali.
Questo caso ci mostra che la consulenza politica dell'FMI talvolta raggiunge l'opposto di ciò che si intende.
Invece di ridurre la corruzione eliminando le "distorsioni strutturali", alimenta la corruzione minacciando potenti gruppi di interesse. Questi gruppi non sono giocatori passivi.
Usano tutti i mezzi a loro disposizione - legali o illegali - per preservare i loro privilegi.
Andiamo avanti
L'FMI non ha risposto direttamente alle critiche secondo cui le sue politiche potrebbero essere dannose per il controllo della corruzione.
Ma il suo modo di comprendere la corruzione e che cosa si deve fare per frenarla è migliorata dalla sua prima strategia ufficiale nel 1997. Questo è un buon segno.
Il recente Fiscal Monitor dell'FMI (aprile 2019), ad esempio, è dedicato alla "riduzione della corruzione". In questo rapporto, l'FMI sostiene misure anticorruzione che aumentano la trasparenza fiscale, riducono le opportunità di corruzione e rafforzano la cooperazione internazionale.
Questi suggerimenti dalle buone intenzioni possono essere utili.
Ma l'FMI deve anche evitare di imporre riforme politiche che indeboliscono le istituzioni statali. E deve trovare il modo di compensare le perdite di privilegi sostenute da potenti gruppi di interesse.
Altrimenti, la corruzione prospererà.
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